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營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存！機(jī)遇在于消費需求的規(guī)模與剛性與日俱增，挑戰(zhàn)不僅來自于企業(yè)科技創(chuàng)新的決心與能力，更在于政府因勢利導(dǎo)的意愿與措施。

食藥物質(zhì)（也稱藥食同源物質(zhì)）因兼顧“食”與藥的雙重特性，已成為大眾普遍關(guān)注的熱點。

2023年11月，國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局表示根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》，經(jīng)安全性評估及試點生產(chǎn)經(jīng)營，現(xiàn)將黨參、肉蓯蓉（荒漠）、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉等9種物質(zhì)納入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄。

《食品安全法》中規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)（簡稱食藥物質(zhì)），食藥物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。

2021 年國家衛(wèi)健委發(fā)布的《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》中首次明確了管理規(guī)范，并對食藥物質(zhì)的安全性評價程序和資料作出要求，強(qiáng)調(diào)由省級衛(wèi)生健康行政部門向國家衛(wèi)健委提出修訂或增補(bǔ)食藥物質(zhì)目錄的建議，對目錄實施動態(tài)管理和食品安全風(fēng)險監(jiān)測，并在確保食品安全和維護(hù)公眾身體健康的前提下，適時更新目錄。

本次新增的9種食藥物質(zhì)，是新規(guī)出臺后的首次更新。 

Tips: 關(guān)于食藥物質(zhì)目錄

2002年《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》第51號文件，公布了87種物質(zhì)目錄。

2019年11月《關(guān)于當(dāng)歸等6種新增按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)公告》第８號文件新增了當(dāng)歸、山柰、西紅花、草果、姜黃、蓽茇６種，僅作為香辛料和調(diào)味品使用。

2019年12月國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《黨參等9種試點按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)名單》，對黨參、肉蓯蓉等9種物質(zhì)開展生產(chǎn)經(jīng)營試點工作。

注：2014 年原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會將《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》的名稱修改為《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄管理辦法》，發(fā)布了關(guān)于人參、山銀花等14 種物質(zhì)的征求意見稿，但最終未正式發(fā)布。

黨參等9種物質(zhì)作為食藥物質(zhì)，建議按照傳統(tǒng)方式適量食用，孕婦、哺乳期婦女及嬰幼兒等特殊人群不推薦食用。傳統(tǒng)方法通常指對原材料進(jìn)行粉碎、切片、壓榨、炒制、水煮、酒泡等。作為保健食品原料使用時，應(yīng)當(dāng)按保健食品有關(guān)規(guī)定管理；作為中藥材使用時，應(yīng)當(dāng)按中藥材有關(guān)規(guī)定管理。

此次食藥物質(zhì)目錄的擴(kuò)大，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，激活了市場潛力，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)多渠道發(fā)展，將各地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，滿足了人民群眾多元化的健康需求。