海關(guān)通關(guān)查驗(yàn)貨操作
1.海關(guān)查驗(yàn)貨物
(1)定義。海關(guān)查驗(yàn)是指海關(guān)根據(jù)《海關(guān)法》確定進(jìn)出境貨物的性質(zhì)、價(jià)格、數(shù)量、原產(chǎn)地、貨物狀況等是否與報(bào)關(guān)單上已申報(bào)的內(nèi)容相符,對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)際檢查的行政執(zhí)法行為。海關(guān)通過查驗(yàn),核實(shí)申報(bào)企業(yè)有無偽報(bào)、瞞報(bào)、申報(bào)不實(shí)等走私、違規(guī)行為;同時(shí)也為海關(guān)的征稅、統(tǒng)計(jì)、后續(xù)管理提供可靠的資料。查驗(yàn)是國(guó)家賦予海關(guān)的一種依法行政的權(quán)力,也是通關(guān)過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)。海關(guān)查驗(yàn)時(shí),進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)。
海關(guān)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)和報(bào)關(guān)公司的誠(chéng)信度進(jìn)行分類風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)進(jìn)出口企業(yè)的報(bào)關(guān)行為是否規(guī)范和進(jìn)出口業(yè)務(wù)量大小,可將其分為AA、A、B、C、D幾類,海關(guān)對(duì)各類企業(yè)的查驗(yàn)率是不一樣的。
(2)查驗(yàn)方法。海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)可采用徹底查驗(yàn)與抽查兩種方法。徹底查驗(yàn)是指對(duì)一票貨物逐件開拆包裝,驗(yàn)核貨物實(shí)際狀況;抽查是指按照一定比例,有選擇地對(duì)一票貨物中的部分貨物驗(yàn)核實(shí)際狀況。
查驗(yàn)操作可以分為人工查驗(yàn)和設(shè)備查驗(yàn)兩種。
① 人工查驗(yàn)包括外形查驗(yàn)、開箱查驗(yàn)。
②設(shè)備查驗(yàn)是指以利用技術(shù)檢查設(shè)備為主,對(duì)貨物實(shí)際狀況進(jìn)行驗(yàn)核的查驗(yàn)放。
(3)復(fù)驗(yàn)。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)已查驗(yàn)貨物進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。有下列情形之一的,海關(guān)可以復(fù)驗(yàn)。
①經(jīng)初次查驗(yàn)未能查明貨物的真實(shí)屬性,需要對(duì)已查驗(yàn)貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認(rèn)的。
② 貨物涉嫌走私違規(guī),需要重新查驗(yàn)的。
③進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人對(duì)海關(guān)查驗(yàn)結(jié)論有異議,提出復(fù)驗(yàn)要求并經(jīng)海關(guān)同意的。
④其他海關(guān)認(rèn)為有必要的情形。
(4)徑行開驗(yàn)。徑行開驗(yàn)是指海關(guān)在進(jìn)出口貨物收發(fā)人或其代理人不在場(chǎng)的情況下,對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行開拆包裝查驗(yàn)。有下列情形之一的,海關(guān)可以徑行開驗(yàn)。
①進(jìn)出口貨物有違規(guī)嫌疑的。
② 經(jīng)海關(guān)通知查驗(yàn),進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人界時(shí)未到場(chǎng)的。海關(guān)徑行開驗(yàn)時(shí),存放貨物的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)協(xié)助,并在查驗(yàn)記錄上簽名確認(rèn)。
2.接受查驗(yàn)通知
在接到海關(guān)的查驗(yàn)通知后,申報(bào)人持《查驗(yàn)通知單》、報(bào)關(guān)單備用聯(lián)、提單場(chǎng)站收據(jù)、海運(yùn)提單、發(fā)票、裝箱單(復(fù)印件),到現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)查驗(yàn)受理部門辦理查驗(yàn)計(jì)劃(一般當(dāng)天安排第二天的查驗(yàn)計(jì)劃),確定查驗(yàn)的具體地點(diǎn)和具體時(shí)間,同時(shí),申報(bào)人員應(yīng)做好查驗(yàn)準(zhǔn)備。
(1)查驗(yàn)地點(diǎn)。查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行。對(duì)進(jìn)出口大宗散貨、危險(xiǎn)品、鮮活商品、落駁運(yùn)輸?shù)呢浳?;因易受溫度、靜電、粉塵等自然因素影響,不宜在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行查驗(yàn)的貨物,或因其他特殊原因需要在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外查驗(yàn)的,經(jīng)貨物收發(fā)貨人或其代理人書面申請(qǐng),海關(guān)也可同意在裝卸作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn),或派員到海關(guān)監(jiān)管區(qū)以外的地方查驗(yàn)。
海關(guān)在監(jiān)管區(qū)內(nèi)實(shí)施查驗(yàn)不收取費(fèi)用。對(duì)集裝箱、貨柜車或者其他貨物加施海關(guān)封志的,按照規(guī)定收取封志工本費(fèi)。因查驗(yàn)而產(chǎn)生的進(jìn)出口貨物搬移、開拆或者重封包裝等費(fèi)用,由進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人承擔(dān)。
(2 )查驗(yàn)時(shí)間。海關(guān)會(huì)以書面形式通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人,約定查驗(yàn)的時(shí)間。查驗(yàn)時(shí)間一般約定在海關(guān)正常工作時(shí)間內(nèi)。但是在一些進(jìn)出口業(yè)務(wù)繁忙的口岸,海關(guān)也可應(yīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的請(qǐng)求,在海關(guān)正常工作時(shí)間以外進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)于危險(xiǎn)品或者鮮活、易腐、易爛、易失效、易變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的貨物,以及因其他特殊情況需要緊急驗(yàn)放的貨物,經(jīng)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或者其代理人申請(qǐng),海關(guān)可以優(yōu)先安排查驗(yàn)。