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各直屬檢驗檢疫局：

近日，總局已發(fā)布《進口化妝品境內(nèi)收貨人備案、進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》（總局2016年第77號公告，以下簡稱《規(guī)定》），為了保證《規(guī)定》于2017年3月1日順利施行，“進口食品化妝品進出口商備案信息化系統(tǒng)”（以下簡稱：備案系統(tǒng)，網(wǎng)址為http://ire.eciq.cn）將于2016年12月20日提前上線啟用，現(xiàn)就相關(guān)貫徹施行工作提出如下要求：

一、高度重視，嚴密組織實施

利用互聯(lián)網(wǎng)信息化系統(tǒng)對進口化妝品收貨人和進口、銷售記錄實施全國統(tǒng)一規(guī)范管理，是貫徹落實國務(wù)院深化“放、管、服”改革，簡化企業(yè)辦事流程，降低營運成本，提升管理水平，優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境的重要舉措；是汲取先進國際經(jīng)驗，落實產(chǎn)品全供應(yīng)鏈多元主體責任，構(gòu)建進口產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)代治理體系，保障進口產(chǎn)品供給質(zhì)量安全的具體體現(xiàn)；是利用現(xiàn)代科技手段，實時掌握企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)信息，健全追溯機制，實現(xiàn)精準管理，高效應(yīng)對質(zhì)量安全突發(fā)事件的基礎(chǔ)保障。希望各單位確實把《規(guī)定》的貫徹施行作為當前檢驗檢疫監(jiān)管的一件大事來抓，主管領(lǐng)導(dǎo)親自組織，相關(guān)部門分頭實施，層層明確責任分工，扎實有序地推進《規(guī)定》的貫徹實施。

二、靠前服務(wù)，深入開展宣貫

各單位要利用各種手段，以轄區(qū)所有化妝品收貨人（企業(yè)）和相關(guān)監(jiān)管人員為重點，深入開展宣傳動員，認真組織培訓(xùn)輔導(dǎo)。一是各直屬局在精選骨干先學(xué)先訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部相關(guān)監(jiān)管人員實施全覆蓋培訓(xùn)動員，做到都能深刻理解《規(guī)定》出臺背景、重要意義、法律依據(jù)、主要內(nèi)容，都能熟練掌握備案系統(tǒng)的基本功能、操作程序，具備輔導(dǎo)企業(yè)的能力。二是各直屬局要分別對各轄區(qū)進口化妝品收貨人的主要負責人和具體主管人員組織集中動員培訓(xùn)，切實調(diào)動企業(yè)落實《規(guī)定》的積極性和主動性，真正做到思想上認識到位，行動上落實到位； 三是按照誰主管誰負責的原則，公開各轄區(qū)技術(shù)輔導(dǎo)人員聯(lián)絡(luò)方式，主動為企業(yè)做好上線咨詢輔導(dǎo)，保障收貨人備案、記錄填寫工作順利開展。

三、明確要求，落實主體責任

為了便于收貨人如期完成備案、記錄，防止集中辦理造成信息化系統(tǒng)信息擁堵，影響進口報檢，自2016年12月20日起，收貨人可提前根據(jù)《規(guī)定》第六條要求向本企業(yè)工商注冊地的檢驗檢疫機構(gòu)提交相關(guān)材料（已提交的不再重復(fù)提交）；同時，收貨人可提前通過互聯(lián)網(wǎng)登錄備案系統(tǒng)填寫本企業(yè)基本信息實施備案，獲得備案編號；此外，收貨人可通過該系統(tǒng)填寫3月1日以后進口貿(mào)易仍涉及的相關(guān)境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商（代理商）基本信息記錄，以及所經(jīng)銷化妝品的進口和銷售記錄。境外生產(chǎn)企業(yè)、出口商（代理商）也可通過該系統(tǒng)自行填寫本企業(yè)基本信息。自2016年3月1日起，收貨人報檢進口化妝品時應(yīng)當完成備案、獲得備案編號，明確專人負責記錄進口化妝品的進口、銷售信息，并分別在獲得《入境貨物檢驗檢疫證明》、產(chǎn)品銷售、召回后2個工作日內(nèi)完成相關(guān)信息記錄。收貨人對所提交和填寫信息的真實性負責，有責任根據(jù)檢驗檢疫要求，隨時提供備案編號和信息記錄相關(guān)原始材料。

四、從嚴管理，加強監(jiān)督檢查

各局要堅持從嚴標準，建立監(jiān)督管理制度，強化檢驗檢疫責任，督促收貨人落實備案和填寫記錄責任，確保《規(guī)定》持續(xù)落到實處。

（一）加強口岸督查。自2017年3月1日起，收貨人進口化妝品時，口岸檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)隨時查驗收貨人備案和有關(guān)信息記錄情況，督促鼓勵收貨人進口時，在報檢單企業(yè)資質(zhì)項目中填注收貨人備案編號，出具所經(jīng)銷進口化妝品的進口和銷售最新原始記錄。收貨人未按要求實施備案和實施進口化妝品進口和銷售記錄的，應(yīng)當督促其完成備案和相關(guān)記錄，可按照《進出口化妝品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)要求強化監(jiān)管措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（二）加強日常督查。各局應(yīng)當加強日常監(jiān)督，實施督查收貨人備案、記錄情況，重點查驗收貨人備案、記錄信息的真實性和及時性，督促收貨人嚴格履行《規(guī)定》責任。對信息提供填寫不準確、不及時的，應(yīng)當責令企業(yè)進行整改，并視情采取強化口岸監(jiān)管措施。

（三）加強內(nèi)部督查。質(zhì)檢總局將適時組織對全國系統(tǒng)貫徹實施《規(guī)定》情況進行督查，推進工作落實。各直屬局也應(yīng)建立督查制度，對下級單位責任不落實、工作不到位的，要及時督促其整改，確保工作有序?qū)嵤?/span>

質(zhì)檢總局辦公廳

2016年11月25日