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擴(kuò)大進(jìn)口的重大意義不止于平衡貿(mào)易

據(jù)報(bào)道,為了進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口,相關(guān)部門正在起草《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口 促進(jìn)對外貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見》。意見有望在近期發(fā)布。在中美貿(mào)易摩擦的當(dāng)下,這個(gè)消息備受矚目。

實(shí)際上,這個(gè)文件并非為化解中美貿(mào)易摩擦而制定,而是早就置于中國政府的議程當(dāng)中。為了促進(jìn)中國貿(mào)易平衡發(fā)展,中國近幾年一直鼓勵(lì)進(jìn)口,2014年10月23日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》;2017年5月,習(xí)近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布,中國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。目前,已經(jīng)確定今年11月,首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)將在上海舉辦。

今年的政府工作報(bào)告也明確地提出,今年的主要工作任務(wù)之一,是要積極擴(kuò)大進(jìn)口,辦好首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì),下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅?!拔覀円愿罅Χ鹊氖袌鲩_放,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展,為消費(fèi)者提供更多選擇”。

為什么要積極擴(kuò)大進(jìn)口呢?首先,從總體上而言,加強(qiáng)進(jìn)口可以促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展,對于統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源,緩解資源環(huán)境瓶頸壓力,加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新,改善居民消費(fèi)水平,減少貿(mào)易摩擦,具有重要的作用。尤其是中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、進(jìn)出口規(guī)模最大的國家,促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展有重要的意義。

其次,盡可能地滿足人民對美好生活的需求,為消費(fèi)者提供更多選擇。因?yàn)檫M(jìn)口關(guān)稅較高,中國人購買進(jìn)口優(yōu)質(zhì)商品的成本過高,在當(dāng)前收入提高后消費(fèi)升級的階段,如果不降低關(guān)稅滿足人民對進(jìn)口商品的需求,人們就會(huì)通過境外購物或代購的形式實(shí)現(xiàn)。

最近幾年,中國服務(wù)貿(mào)易中旅游項(xiàng)目每年都處于較大幅度逆差狀態(tài),逆差規(guī)模在2000億美元左右,去年高達(dá)2200億美元,部分逆差當(dāng)中,相當(dāng)一部分為境外旅游購物,這還不包括各種形式的海外代購、海淘等。如果下調(diào)部分日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅,人們就可以在國內(nèi)買到更便宜的國際商品,從而既能降低服務(wù)貿(mào)易逆差,又能降低貨物貿(mào)易順差,起到平衡的作用。

其三,可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。中國正在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,系統(tǒng)通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更高效率的增長。但是,質(zhì)量、效率與創(chuàng)新等需要有一個(gè)更強(qiáng)的競爭環(huán)境,沒有競爭就沒有質(zhì)量、效率的提升以及創(chuàng)新的發(fā)展。如果中國企業(yè)暫時(shí)無法走出去,那就要通過進(jìn)口引進(jìn)來,推動(dòng)中國企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量等方面的提升。

一項(xiàng)研究認(rèn)為,某些產(chǎn)業(yè)的較高勞動(dòng)生產(chǎn)率導(dǎo)致了出口,但是出口本身不會(huì)必然提高產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)效率。反而是進(jìn)口對勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口,這是因?yàn)檫M(jìn)口給本地的生產(chǎn)者帶來強(qiáng)大的競爭壓力,形成了優(yōu)勝劣汰的效應(yīng),迫使他們不得不提高創(chuàng)新水平與生產(chǎn)效率。

此外,鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、儀器和設(shè)備的進(jìn)口,既符合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、克服短板的需要,同時(shí)又有利于中國擴(kuò)大進(jìn)口、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡發(fā)展。當(dāng)然,在相當(dāng)多的領(lǐng)域中國還面臨技術(shù)封鎖,但對那些中國需要并且能進(jìn)口的高科技儀器與裝備,一定要鼓勵(lì)。3月28日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,確定深化增值稅改革的措施,其中規(guī)定對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。如果在這個(gè)基礎(chǔ)上調(diào)節(jié)進(jìn)口關(guān)稅,無疑會(huì)極大的刺激企業(yè)高科技設(shè)備投資的熱情。

當(dāng)然,不管是滿足人們更高水平的消費(fèi)需求,還是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級,提高中國商品的競爭力,不能只寄望于進(jìn)口帶來的“鯰魚效應(yīng)”,更要主動(dòng)從監(jiān)管政策上倒逼中國企業(yè)提高商品質(zhì)量,促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。目前,一些企業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)能過剩而不斷使用價(jià)格競爭的手段,在這個(gè)過程中,如果中國的產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國際平均水平,在監(jiān)管執(zhí)行等方面也缺乏效率的話,就會(huì)導(dǎo)致中國產(chǎn)品在價(jià)格競爭中質(zhì)量越來越低,人們的消費(fèi)體驗(yàn)就會(huì)越來越糟糕。因此,在通過降低關(guān)稅引入境外商品競爭的同時(shí),也必須加強(qiáng)國內(nèi)質(zhì)量監(jiān)管工作,倒逼中國企業(yè)參與質(zhì)量競爭,滿足人們對商品更多元化更高質(zhì)量的品質(zhì)需求。

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