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報(bào)關(guān)分類及對(duì)象劃分
一、報(bào)關(guān)的定義
從廣義上講，報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過(guò)程。報(bào)關(guān)是與運(yùn)輸工具、貨物、物品的進(jìn)出境密切相關(guān)的一個(gè)概念?！吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)法》(以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》規(guī)定：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品，必須通過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境。因此在設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境并辦理相關(guān)的海關(guān)手續(xù)，是運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的基本規(guī)則，也是進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出口物品所有人應(yīng)履行的一項(xiàng)基本義務(wù)。
二、報(bào)關(guān)的分類
(一） 按報(bào)關(guān)對(duì)象劃分
根據(jù)報(bào)關(guān)對(duì)象不同，報(bào)關(guān)可分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)、進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)。
(1)運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)。進(jìn)出境運(yùn)輸工具作為貨物、人員及其攜帶物品的進(jìn)出境載體，其報(bào)關(guān)事項(xiàng)主要包括向海關(guān)直接交驗(yàn)隨附的、符合國(guó)際商業(yè)運(yùn)輸慣例、能反映運(yùn)輸工具進(jìn)出境合法性及其所承運(yùn)貨物、物品情況的合法證件、清單和其他運(yùn)輸單證，報(bào)關(guān)手續(xù)較為簡(jiǎn)單。
(2 )進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)。進(jìn)出境物品由于其非貿(mào)易性質(zhì)，且一般限用于自用、合理數(shù)量，報(bào)關(guān)手續(xù)也比較簡(jiǎn)單。
(3 )進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)。進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)較為復(fù)雜。海關(guān)根據(jù)相關(guān)法律條文對(duì)進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求，制定了一系列報(bào)關(guān)管理規(guī)范，并要求必須由具備一定專業(yè)知識(shí)和技能且經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的專業(yè)人員代表報(bào)關(guān)單位辦理進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)。進(jìn)出境運(yùn)輸工具、物品、貨物的報(bào)關(guān)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，特別是進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)最為復(fù)雜。
(二） 其他分類
(1 )根據(jù)報(bào)關(guān)目的不同，報(bào)關(guān)可分為進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)。
(2 )根據(jù)報(bào)關(guān)行為的性質(zhì)不同，報(bào)關(guān)可分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)。一些進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人由于經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、地點(diǎn)等方面的原因，不能黯不愿意自行辦手續(xù)，而駿抱代為賊，從而形成了代理報(bào)關(guān)這種報(bào)關(guān)方式?！逗ｊP(guān)法》對(duì)接受進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人的委托、代為辦理貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)的代理人有明確規(guī)定。
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